Finansije i Osiguranje - Srbija

Šok za turiste: Španija uvodi novi porez od 21% na smeštaj

Ova mera ima za cilj da ublaži sve veći nedostatak stanova u zemlji, obeshrabrujući iznajmljivače da turistima daju prednost u odnosu na dugoročne stanare.

S obzirom na to da se gotovo polovina stanova u pojedinim regijama koristi u turističke svrhe ili je u vlasništvu nerezidenata, španska vlada smatra da je ovaj visoki porez, uz pooštravanje propisa, neophodan korak ka vraćanju dostupnosti i priuštivosti stanovanja u gradovima preplavljenim turistima.

Ova najava predstavlja odlučan zaokret u španskoj politici stanovanja i turizma, približavajući je sve dužoj listi zemalja koje su već uvele stroge mere protiv kratkoročnog najma. Ukoliko zakon bude usvojen, novi PDV od 21% primenjivaće se na sve turističke boravke kraće od mesec dana – što je više nego dvostruko u odnosu na trenutnu stopu od 10% koju plaćaju hoteli.

Za zemlju u kojoj većina stanova za turistički najam do sada nije bila oporezovana PDV-om, ovo je značajna promena. Novim pravilima bi se izjednačili uslovi za hotele i privatne iznajmljivače, a tržište kratkoročnog najma u turistički preopterećenim gradovima – poput Barselone i Madrida – drastično bi se promenilo.

Ova inicijativa deo je šireg zakonodavnog paketa koji je predložila španska socijalistička vlada, s ciljem da odgovori na sve veću nestašicu stanova. Prema nedavnom izveštaju Centralne banke Španije, zemlji nedostaje 450.000 stanova, a pritisak je posebno izražen u oblastima s velikim prilivom turista, poput Balearskih i Kanarskih ostrva, gde se čak polovina stambenog fonda koristi u turističke svrhe ili je u vlasništvu stranaca koji tu ne žive stalno.

Ako zakon bude usvojen, direktno bi pogodio trećinu od ukupno 94 miliona turista koji su prošle godine posetili Španiju, a koji su se odlučili za privatni smeštaj umesto hotela. Za te posetioce, troškovi odmora bi mogli znatno porasti, dok domaće stanovništvo očekuje olakšanje na tržištu stanova za iznajmljivanje.

Globalni trend: Borba protiv kratkoročnog najma

Španija nije usamljena u ovom pristupu – prati sve izraženiji globalni trend kontrole kratkoročnog najma u urbanim sredinama.

U Francuskoj, profesionalni iznajmljivači plaćaju 20% PDV za boravke kraće od 30 dana, a u Parizu je broj dana za izdavanje primarnog prebivališta ograničen na 120 godišnje. Prekoračenje se strogo kažnjava. U Nemačkoj, gradovi poput Berlina zahtevaju posebne dozvole za kratkoročni najam, a kazne za ilegalno oglašavanje mogu dostići i 500.000 evra.

Italija primenjuje 10% PDV na profesionalno upravljane turističke najmove, uz dodatne lokalne poreze. Portugal je zamrznuo izdavanje novih dozvola za najam u zonama visoke potražnje poput Lisabona i Porta, uz primenu PDV-a od 6% za kratkoročne boravke.

Ni Holandija više nije izuzetak – Amsterdam ograničava najam na 30 dana godišnje, osim ako iznajmljivač ne poseduje posebnu dozvolu, a obavezan je i PDV od 21%.

Severna Amerika bez rupa u zakonu

S druge strane Atlantika, i Kanada i SAD pooštravaju pravila. U Britanskoj Kolumbiji, kratkoročni najam podleže višestrukim slojevima poreza, uključujući i lokalne takse, što može dovesti do ukupne stope i od 18%. Gradovi poput Toronta i Vankuvera zahtevaju dozvole za kratkoročno izdavanje, a vlasnici mogu platiti i porez na prazne nekretnine.

U SAD ne postoji nacionalni PDV, ali hotelski porezi funkcionišu na sličan način. Njujork je gotovo u potpunosti zabranio neregulisani Airbnb, a gradovi poput San Franciska, Honolulua i Los Anđelesa uveli su stroge limite i sisteme dozvola.

Poruka je jasna: kada svaki stan postane smeštaj za turiste, lokalni stanovnici se potiskuju.

Sukob interesa u Španiji

U Španiji, međutim, ne slažu se svi sa ovom merom. Industrijska grupa Apartur iz Barselone nazvala je predlog "diskriminatornim", tvrdeći da nepravedno favorizuje hotele na račun privatnih iznajmljivača.

Na Kanarskim ostrvima, gde turistički najam već podleže stopi PDV-a od 7%, vlasnici upozoravaju da bi nova nacionalna stopa izbacila male iznajmljivače s tržišta. Pravni savetnik jedne lokalne asocijacije iznajmljivača, Havijer Penjate, tvrdi da je cilj politike da "turizam pređe u ruke velikih hotelskih lanaca".

Dodatnu neizvesnost unosi i politička situacija – zakon još nije usvojen u parlamentu u kojem vladajuća socijalistička partija nema većinu.

Suština nije samo porez, već borba za pravo na stan

Za mnoge u Španiji, u pitanju nije samo novi porez, već pokušaj da se vrati kontrola nad gradovima. Čitave četvrti su, praktično, postale hotelske zone, a to izaziva ogorčenje, posebno u Barseloni, Madridu i Sevilji, gde troškovi života i dalje rastu.

Barselona je već najavila istorijsku meru – do 2028. godine planira potpuno ukidanje kratkoročnog turističkog najma, kako bi se stanovi vratili stanovnicima i ublažio pritisak masovnog turizma.

U trenutku kada se turisti vraćaju u rekordnim brojevima, ovakva intervencija deluje hitno. Ako zakon bude usvojen, Španija će postati jedna od retkih zemalja koja uvodi tako visoku stopu PDV-a na kratkoročni najam na nacionalnom nivou – i time pošalje jasnu poruku: stanovanje je javno dobro, a ne samo investicioni proizvod.